AULA ENTRE ISLAS 🏝️: EL DECRETO 39/2011, EXPLICADO PARA HUMANOS

¡Holiwi!

Seguro que alguna vez has estado en una reunión de claustro, en una CCP o hablando con la orientadora de tu centro y ha salido la frase mágica: "esto está regulado por el 39/2011". Y seguro que tú, como yo en su momento, has asentido con cara de circunstancias sin tener ni idea de qué decreto era ese ni por qué parecía tan importante.

Pues hoy toca desmontarlo. Vamos a hablar del Decreto 39/2011, la norma que está detrás de gran parte de lo que hacemos lxs AL (y en general todxs lxs docentes) cuando trabajamos con la diversidad del alumnado en Balears.

¿Qué es el Decreto 39/2011?

El Decreto 39/2011, de 29 de abril, es la norma balear que regula la atención a la diversidad y la orientación educativa en los centros educativos no universitarios sostenidos con fondos públicos. Se publicó en el BOIB el 5 de mayo de 2011 y, desde entonces, es una de las referencias legales más citadas cuando se habla de inclusión en nuestras islas.

Ojo, porque aquí viene algo importante: aunque se cite muchísimo en el contexto de NESE, el decreto no habla solo de alumnado con necesidades específicas. Su objetivo es regular la respuesta educativa a la diversidad de todo el alumnado, entendiendo la diversidad como algo que forma parte de cualquier aula y no como una etiqueta que le ponemos a unxs pocxs. Y esto tiene una consecuencia muy práctica: antes de pensar en apoyos o medidas específicas para un alumno concreto, el decreto plantea que el propio centro debe preguntarse cómo puede responder mejor a esa diversidad mediante medidas generales y ordinarias. Solo cuando esas respuestas no son suficientes entran en juego las medidas específicas. 

¿Por qué existe esta norma?

Este decreto nació para desarrollar en Balears los principios que marcaba la LOE y continúa vigente, con modificaciones posteriores, dentro del actual marco normativo de la LOMLOE. 

La idea de fondo es esta: la diversidad no se entiende como un problema a "arreglar", sino como una característica normal de cualquier grupo humano. Por eso el decreto se apoya especialmente en los principios de calidad, equidad e inclusión, junto con otros como la igualdad de oportunidades y la normalización. 

Además, busca desarrollar un marco propio de las Illes Balears, adaptado a nuestras condiciones socioculturales (que, seamos sinceras, no son las mismas en un cole de Palma que en uno de Formentera).

¿Qué tipos de medidas regula?

Este es uno de los puntos que más útil me parece del decreto, porque organiza las medidas de atención a la diversidad en tres niveles:

• Medidas generales: son actuaciones y estrategias organizativas que favorecen el acceso, la participación y el aprendizaje de todo el alumnado, creando un entorno educativo más inclusivo desde el propio centro. 

• Medidas ordinarias: son medidas de apoyo que no requieren una modificación significativa del currículo. Aquí entrarían, por ejemplo, metodologías inclusivas, refuerzos puntuales o agrupamientos flexibles.

• Medidas específicas: son las que implican una respuesta más individualizada. Habitualmente se plantean tras comprobar que las medidas ordinarias resultan insuficientes y, cuando corresponde, después de una evaluación psicopedagógica. En ellas pueden intervenir recursos especializados, como el profesorado de AL, junto con medidas como las adaptaciones curriculares significativas. 

Tener claro este esquema me ayudó muchísimo a entender por qué no todo el alumnado que necesita algo de apoyo pasa automáticamente por una evaluación psicopedagógica: hay todo un primer nivel de respuesta (general y ordinaria) que se espera que el propio centro active antes.

¿Qué parte regula la orientación educativa?

Además de las medidas de atención a la diversidad, el decreto también organiza cómo funcionan los servicios de orientación educativa en Balears: departamentos de orientación en los IES, equipos de orientación educativa y psicopedagógica en infantil y primaria (los famosos EOEP, de los que hablaré en otro post) y su coordinación con otros servicios y equipos especializados.

Es decir: si alguna vez te has preguntado por qué existe la figura de la orientadora, cómo se coordina con el equipo de AL o quién decide activar una evaluación psicopedagógica, gran parte de esa respuesta está aquí.

¿Cómo me afecta en el día a día como AL?

Aunque nunca lo tengas abierto en el ordenador mientras preparas una sesión, este decreto está detrás de cosas muy concretas de tu día a día:

• Constituye una de las normas que sirven de base para las adaptaciones curriculares, incluidas las Adaptaciones Curriculares Individualizadas (ACI). Posteriormente, otras normas han desarrollado instrumentos como los Planes Individualizados (PI). 

• Sustenta el proceso de evaluación psicopedagógica que permite identificar las necesidades del alumnado y orientar las medidas y apoyos educativos más adecuados, entre los que puede encontrarse la intervención del profesorado de AL. 

• Da marco a la organización de los recursos de apoyo dentro del centro, los criterios que orientan la respuesta educativa y la diferencia entre medidas ordinarias y específicas. 

Dicho de otra forma: cuando en un claustro alguien dice "esto no se puede hacer así, no cumple normativa", muchas veces se está refiriendo, directa o indirectamente, a este decreto.

Cosas que han ido cambiando desde 2011

Una cosa que me parece importante remarcar: el 39/2011 no es una foto fija congelada en el tiempo. A lo largo de los años ha sido desarrollado, modificado y complementado por otras normas, como los decretos de currículo de primaria y secundaria, o la orden de 2019 que regula el funcionamiento de los servicios de orientación educativa, social y profesional en Illes Balears.

Así que si algún día lo lees "por encima" y luego escuchas hablar de otro artículo que no encaja del todo con lo que recuerdas, no te vuelvas locx: es habitual que una norma de este tipo se vaya actualizando con el tiempo.

¿Dónde puedo consultarlo si quiero leerlo entero?

Si te apetece meterte en el papeleo (sé que a algunxs esto os motiva jaja), puedes encontrar el texto completo en el Butlletí Oficial de les Illes Balears (BOIB), buscando "Decreto 39/2011, de 29 de abril". También suele aparecer enlazado desde la web de la Conselleria d'Educació i Universitats en el apartado de normativa del Servicio de Inclusión para la Comunidad Educativa (SICE).

Sé que la normativa educativa puede echar un poco para atrás, sobre todo cuando estás empezando. A mí también me pasó, y todavía hoy hay artículos que tengo que volver a mirar más de una vez. Pero conocer aunque sea las líneas generales de este decreto te ayuda a entender el "por qué" de muchas cosas que se hacen en los centros, y eso, con el tiempo, hace que te sientas mucho más segurx en tu papel.

Espero que este post os haya ayudado a desenredar un poco el lío de las siglas y los decretos. 💙

Un saludito,

Tinnkerie 💙